难退的押金 共享单车信用监管需完善

（原标题：业内：近半年，共享经济约15亿元押金有去无回）

11月15日，在共享单车行业的第二梯队中，备受关注的小蓝单车被爆解散，拖欠供应款近2亿元。该公司创始人李刚通过一封公开信承认自己创业失败。“今日，小蓝单车与拜客出行达成了战略合作，将由拜客出行全权代理小蓝单车未来的运营，用户可以一直使用小蓝单车。”

互联网行业的野蛮生长，导致共享单车的诚信危机正在显现。伴随着酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车、町町、3Vbike、悟空单车等六家单车企业的倒闭，押金难退的问题也越来越突出。

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，共享单车用户规模已达到1.06亿。按用户平均超过百元押金估算，整个共享单车行业的押金总数或已超过100亿元。如果再加上共享汽车及各类物品租赁，整个共享经济领域的存量押金规模预计在150亿左右。

关于押金的使用和退还，目前业内还没有明确的监管办法。上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭在接受21世纪经济报道记者采访时认为，用户发起诉求后，平台应该在第一时间内退还押金。如果不退，则需要承担违约责任。“消保委和工商局确实可以查处，但现在的问题是，很多共享单车平台押金实际上并没有把押金作为专用，而是用在了生产经营。如果不能盈利，融资不顺利就造成了资金链断裂。”

在他看来，倒闭的平台应该尽快提交破产处理，然后将资产拍卖，以获得资金来退还给用户。“创业公司都是有可预见的商业风险，用户应该选择大平台。另外，像芝麻信用可以免押用车，未来应该去提倡这种模式，以尽可能规避风险。”

难退的押金

“我都绝望了。”重庆市民朱先生在向21世纪经济报道记者投诉时，感到十分气愤。

9月17日，他在小鸣单车上提交了退还押金的请求，两个多月过去了，这笔并不算多的金额仍未到账，且看起来并没有人愿意为此买单。“两个客服热线，我一直在打，从来没有打通过。”

21世纪经济报道记者拨打小鸣单车官方电话，也一直未能联系上该公司。今年9月，在运营出现问题后，小鸣单车对外声称，用户押金是专款专用，委托第三方华夏银行监管。但华夏银行方面对外表示，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行第三方监管义务。

无独有偶，酷骑单车和小蓝单车的用户也面临相同的问题。至今，酷骑仍有7亿元押金未退还用户。而用户损失最大的是共享汽车平台EZZY，人均押金金额为2000元。行业人士的估算，近半年，整个共享经济已经有15亿元左右的押金有去无回，对用户造成了实际的经济损失。

上海市消保委在发给21世纪经济报道记者的邮件中透露，2021年1月至10月，其共受理相关投诉7147件。投诉量位居前三位的分别是享骑、摩拜和ofo。其中，享骑的投诉量增长明显，达3771件，远高于其他共享单车企业。投诉主要集中在押金退还拖延上，沉淀资金管控存隐患。投诉普遍反映，消费者申请退押金后，在承诺时限内甚至数月后仍未收到退款。

近期，上海出台了鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见，明确了各方监管职责，但对共享单车运营企业预付资金专用账户的监管，以及信息公示措施仍需明确和细化。目前看来，用户的诉求仍然处于求助无门的状态。

融资数据浮夸

押金被挪用，归根结底是行业的盲目扩张，使资金链断裂所致。某共享单车公司离职高管张先生在接受21世纪经济报道记者采访时透露，挪用用户押金做理财赚取收益的公司是少数。只有公司资金雄厚，足够扛住风险的企业才敢这么玩。“像小蓝、小鸣这些公司，押金一般用来日常运营，毕竟线下的单车是重投入，都需要大量资金。一旦融资不到位，用户挤兑押金，资金链就断掉了。”

他以自己曾经所在的公司为例，在进驻山东某城市时，Z部门也会明确要求资金与当地银行达成存管协议，这是一项硬性规定。但是，实质按照Z要求进行托管的资金量是多少，则并没形成标准。

此外，他还告诉记者，共享单车是重运营的行业，需要大量资金支持。为了获得融资，很多创业公司不得不在数据上造假。融资金额夸大1倍到1.5倍，基本是常态，用户数和订单数基本只有公开数字的三分之一。

“一般情况是竞争对手先公布了一个数字，你不得不往上抬高，不然显得自己太少了。最关键的是，这些谎报的数字意味着你有流量和用户，如此才能去找投资人谈融资。”他进一步解释，即使投资人能发现问题，创业者也会用各种理由敷衍过去，比如天气不好导致订单下滑之类。

一旦融资不到位，公司的运营就会面临挑战。尤其是在摩拜和ofo的挤压下，小平台的生存空间已经越来越小。不过，对于用户押金的使用范围，ofo和摩拜两家公司相关人士在接受21世纪经济报道记者采访时，都没有给予明确的回复。

中国信用研究中心主任章政认为，共享经济在中国依然大有可为，但破题的核心在于信用建设。“今天的共享经济门槛太低且边界比较模糊，如果不完善信用体系建设，会影响共享经济未来的规模和效率。”

信用监管需完善

从共享单车、共享汽车等共享经济兴起时，业界对于加强用户押金安全监管的呼声就从未停止。北京市工商局表示，工商部门针对消费者投诉只能开展行政调解，如果企业拒绝配合，依照相关规定只能终止调解，建议消费者走司法途径解决。

但是，按照目前的法律流程，诉讼仍然面临难点。游云庭分析称，从理论上来说消费者可以发起诉讼，但是性价比太低，维权成本过高。用户即使胜诉，被诉企业已经丧失了偿债能力，也不能拿到回款。“民事案件从立案到获得胜诉判决快则三个月，慢则六个月以上，加上企业倒闭关门，一个案子可能需要一年左右才能结案。”

因此，虽然在微博和社区内充满了对共享单车的投诉，但是并没有用户真正维权。另一批使用了信用免押金的用户，则没有受到影响。前述张先生透露，如果一家公司需要通过支付宝来获取用户，同时也需要信用平台背书，可能会接受信用免押的模式。“芝麻信用给公司带来的用户订单数大概在10%－30%。”

目前，信用体系已经越来越多被应用到租赁、共享经济领域。免押金对于用户的价值不言而喻，但是，对于免押金，共享经济行业一直存在疑问和讨论，推行免押金，企业是否能维持自己的运转？

蚂蚁金服副总裁、芝麻信用总经理胡滔在接受21世纪经济报道记者采访时直言，有一些行业，比如共享充电宝，经过了早期的野蛮生长，现在进入到精细化运营阶段，行业已经不再对押金高度依赖，大部分都对用户免押，恢复到了依靠租金的健康模式上，一些良性的变化正在发生。“也许很难，但我们还是很希望能消灭押金，让共享经济未来能升级成信用经济，否则用户利益很难维护，也会阻碍这个高潜力行业的健康发展”。

她透露，在小蓝单车的用户中，有约100万人，是免押金骑行的，小蓝出事后，他们的利益就没有受到影响，相当于减少了2亿押金的损失。有的租车平台引入芝麻信用后，行业租金欠款率下降52%，违章罚款欠款率下降27%，丢车比率下降46%。

随着社会信用体系的完善，免押担保方式或被越来越多的平台接受。北京师范大学法学院副教授宋刚认为，我国第三方监管体系建立还不z，用户押金是否被监管还没有相关强制性规定。用信用免除押金，可以减少用户风险，更突显了社会信用体系在互联网经济下的作用。