共享单车屡现退费难 亟待严格监管

11月19日，酷骑单车发布通知称，委托拜客出行负责管理和运维，退押金需到拜客出行所在的四川成都。此前，小蓝单车也宣布由拜客出行全权代理未来运营，但拜客出行表示只负责运营不负责退押金等事。

据了解，我国共享单车用户申请退还押金却屡屡遭遇“退费难”现象已引发海内外广泛关注。

根据《中国互联网络发展状况统计报告》中显示，截至2021年6月，中国共享单车用户规模已达到1.06亿。按用户平均超过百元押金估算，整个共享单车行业的押金数量或已超100亿元，其中还不包括用户提前充值的各类未消费余额。

具体来看，押金的存放方式主要分两类：第一类是在银行设置“专门账户”储存用户押金；第二类是将用户押金集中存放在总公司内部。

根据法律定义来说，押金作为一种动产，谁占有押金谁就有拥有所有权。这也就意味着，共享单车企业拥有押金的所有权，自然就拥有押金的使用权，因此用户不能要求共享单车企业把押金放在那不动，只能用来退还用户。

押金的属性、所有权即便存在争议、但用户要求退回押金的路径是明确的。据了解，用户与共享单车企业签订合同以后，如果用户申请退还押金，企业不退，企业就要承担违约责任。并且，在工商总局出台的《侵害消费者权益行为处罚办法》明确规定，用户要求退还押金，企业需在15个工作日退还。

而现下之所以会频繁的出现“退费难”，一方面是由于共享单车押金本身定位不够清晰，用途不够规范；另一方面各地共享单车平台增长过于迅猛造成的供过于求，也为一些平台经营企业带来了压力。

事实上，共享单车押金监管存在较大的制度漏洞，不仅资金安全性没保障，z有可能存在着被挪用的风险，并且消费者对押金去向没有知情权。不安全和不透明就是共享单车最大两个问题。

值得注意的是，共享单车押金使用监管问题已得到Z相关部门重视。稍早前，交通运输部等10部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意 见》就明确指出，企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款 专用，接受交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。

其实，共享单车无论是作为交通工具也好，还是融资手段，都是利弊共存的，因为它的本质上还不是一个很成熟的市场。

未来，Z部门、行业自身、平台企业应共同努力，进一步明确押金收缴、扣除、使用、返还等方面规则和流程，促进行业健康发展。